锚定美丽中国建设目标，推动生态环境根本好转——解读中央深改委第三次会议相关部署（新华社）

发布时间：

2023-11-14

浏览次数：

7日召开的中央全面深化改革委员会第三次会议审议通过了《关于全面推进美丽中国建设的意见》《关于加强生态环境分区管控的指导意见》等文件。专家认为，这将指引我们锚定2035年美丽中国目标基本实现，通过标本兼治的各项具体行动，推动生态环境根本好转。


　　部署全面推进美丽中国建设


　　党的十八大以来，美丽中国建设迈出重大步伐，祖国天更蓝、地更绿、水更清，万里河山更加多姿多彩。

　　会议指出，“要根据经济社会高质量发展的新需求、人民群众对生态环境改善的新期待，加大对突出生态环境问题集中解决力度”“通过一项项具体行动推动美丽中国目标一步步变为现实”。

　　“当前，我国推进生态文明建设的综合实力更强、物质技术基础更好、社会共识更广、人民群众期望更高。”中国工程院院士王金南说，我国经济社会发展已进入加快绿色化、低碳化的高质量发展阶段，要以高水平保护促进高质量发展，以高品质生态环境支撑高质量发展。要顺应人民群众对美好生活的向往，努力提供更多优质生态产品，让人民群众在绿水青山中共享自然之美、生命之美、生活之美。

　　生态环境部环境规划院副院长万军表示，我国的生态环境离美丽中国建设目标、离人民群众期待、离高质量发展要求还有差距，还面临一系列问题和挑战，如生态环境保护结构性、根源性、趋势性压力尚未根本缓解，资源环境压力仍处于高位，生态环境质量稳中向好的基础还不牢固等。

　　“这也是全面推进美丽中国建设需要集中解决的重点任务。”万军说，要持续深入推进污染防治攻坚，以更高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战，持续改善生态环境质量。把绿色低碳发展作为解决生态环境问题的根本之策，积极稳妥推进碳达峰碳中和，促进社会经济全面绿色低碳转型。要处理好自然恢复和人工修复的关系，加强山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，保护生物多样性，维护国家生态安全。

　　此外，还要坚持发挥各方积极性，建设美丽中国先行区、美丽城市、美丽乡村、美丽河湖、美丽海湾，培育美丽园区、美丽社区、美丽学校等美丽“细胞”。

　　着力抓好生态文明制度建设

　　制度是管根本、管长远的。我国已建立起源头严防、过程严管、后果严惩、损害赔偿的生态环境制度体系，为生态文明建设取得历史性成就、发生历史性变革提供了坚实的制度保障。

　　会议指出，着力抓好生态文明制度建设，发挥好先行探索示范带动作用，开展全民行动，推动局部和全局相协调、治标和治本相贯通、当前和长远相结合。

　　“全面推进美丽中国建设，要继续把生态文明制度建设放在突出位置，打好法治、市场、科技、政策‘组合拳’。”王金南说，要增强系统观念，将环境污染治理与生态保护修复结合起来，构建从山顶到海洋的保护治理大格局，强化水资源、水环境、水生态“三水统筹”，实施最严格的地上地下、陆海统筹、区域联动的生态环境治理制度。要加强促进绿色低碳发展的制度建设，完善支持绿色发展的财税、金融、投资、价格政策和标准体系。要强化市场激励、科技支撑、标准引导、公众参与的制度建设，激发全社会内生动力，全民共建美丽中国。

　　在国务院发展研究中心资源与环境政策研究所研究员谷树忠看来，持续完善生态环境领域法制、体制、机制和规制，要加强相关立法，进一步理顺管理体制，探索激励机制、监督机制等，并不断完善相关标准和规划。

　　加强生态环境分区管控

　　会议审议通过了《关于加强生态环境分区管控的指导意见》，要求利用生态环境分区管控成果，服务国家和地方重大发展战略实施，科学指导各类开发保护建设活动。

　　生态环境分区管控在生态环境源头预防体系中具有基础性作用。目前，我国已经基本建立了覆盖全国的生态环境分区管控体系，全国划定了4万多个环境管控单元。

　　王金南说，加强生态环境分区管控，将有效提高生态环境治理效能，一单元一策略，精准施策、科学治污、依法管理，显著提高生态环境精细化差异化管理水平。

　　把生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线等生态环境“硬约束”，落实到生态环境管控单元，制定生态环境准入清单，为发展明底线、划边框，有效遏制“两高一低”项目盲目发展，将为绿色低碳高质量发展留出更多空间。

　　万军表示，未来要进一步完善问题导向、精准管控、全域覆盖的生态环境分区管控体系，坚持数字赋能和落地应用，为重大政策科学决策、重大规划编制、重大生产力合理布局引导提供支撑。要强化生态环境分区管控在政策制定、环境准入、园区管理、执法监管等领域应用和监督管理，不断提高生态环境精准、科学、依法治理水平。

　　谷树忠建议，要将生态环境分区管控与主体功能区战略、国土空间规划等相衔接，使生产空间、生活空间、生态空间更加明确，实施分区分类管控策略，推动生态环境根本好转。



上一篇：湖北省生态环境厅组织召开核医学科辐射安全管理工作座谈会下一篇：院士这么说，长江为什么要十年禁渔