■ 1月9日,2025年全国民航工作会议在北京举行。会议以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神,认真落实中央经济工作会议精神,落实全国交通运输工作会议精神,总结2024年民航工作,分析行业面临形势,部署2025年民航重点任务。会议明确了2025年民航工作的七项重点任务,其中包括立足自身职责、大力推进通用航空和低空经济发展。发挥专业优势,聚焦典型应用场景,统筹推进传统通用航空转型升级与新兴无人机产业创新发展,夯实低空飞行安全管控基础,加强低空服务保障体系建设,积极拓展低空飞行应用场景,在确保安全的前提下充分释放低空经济发展潜力。
据「低空经济观察」了解,截至去年底,航空服务覆盖全国92.6%的地级行政单元、91.2%的人口、94.3%的经济总量,越来越多地区高效便捷地融入了整体经济大循环。全年新增通航企业145家、通用机场26个,颁发无人驾驶航空器型号合格证6个、新增实名登记无人机110.3万架,无人机运营单位总数超过2万家,累计完成无人机飞行2666万小时,同比增长15%。会议强调,2025年是“十四五”规划收官之年,是“十五五”规划谋划之年,也是贯彻落实党的二十届三中全会精神,进一步全面深化改革的关键一年。
面对严峻复杂的国际国内形势,必须把思想行动统一到党中央的科学判断和决策部署上来,保持定力,做好自己的事,下好先手棋、打好主动仗。一方面要坚定信心,努力把各方面积极因素转化为行业发展实绩;另一方面要保持清醒,正视民航经济运行中的风险挑战。要深刻认识党中央集中统一领导是做好经济工作的根本保证,切实加强党的领导;深刻认识安全是行业生命线,坚持安全第一不动摇;深刻认识新时代新征程进一步深化改革重大意义,全面深化民航改革;深刻把握做好经济工作的规律性认识,统筹好有效市场和有为政府、市场总供给和总需求、培育新动能和更新旧动能、做优增量和盘活存量、提升质量和做大总量这五个关系。会议明确了2025年民航工作总体要求:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神,贯彻落实中央经济工作会议精神,贯彻全国交通运输工作会议精神,完整、准确、全面贯彻新发展理念,坚持稳中求进、以进促稳,守正创新、先立后破,系统集成、协同配合,以高质量发展为首要,以进一步全面深化改革为动力,以服务国家战略为导向,以确保航空安全为根本,以加强党的领导和党的建设为统领和保障,高质量完成“十四五”规划目标任务,为“十五五”良好开局打牢基础。会议提出了2025年行业发展主要预期指标:运输总周转量1610亿吨公里、旅客运输量7.8亿人次、货邮运输量950万吨,行业盈利水平进一步提升。会议明确了2025年民航工作的七项重点任务。
一是强化时时放心不下的责任感,坚决守牢航空安全底线。树牢安全发展理念,强化安全责任落实,加强生产运行组织,强化隐患排查整治,抓好关键队伍建设,提升安全监管效能,以高水平航空安全保障民航高质量发展。
二是服务提消费扩内需,推动运输生产稳健平衡增长。推进枢纽建设,构建全球网络;加大支持力度,促进货运发展;积极开拓市场,提高运营品质;加强监测调控,促进健康发展。充分发挥有效市场和有为政府作用,坚持供需两侧协同发力、动态平衡,统筹国内国际两个市场,在扩大运输规模的同时,进一步提升发展综合效益。
三是发挥规划引领作用,筑牢行业高质量发展基础。围绕服务国家重大战略,兼顾当前与长远,扎实做好“十四五”规划收官和“十五五”规划编制工作,加快推进重点项目建设,加快推进数智化绿色化转型,一体推进科教人才工作,促进国产民机健康发展,推动构建现代航空产业体系。
四是瞄准世界一流目标,着力打造世界一流航司、一流机场、一流空管、一流保障企业,强化关键资源要素保障,系统提升整体运行效率,持续提升民航服务品质,持续提升行业核心竞争力。五是立足自身职责,大力推进通用航空和低空经济发展。发挥专业优势,聚焦典型应用场景,统筹推进传统通用航空转型升级与新兴无人机产业创新发展,夯实低空飞行安全管控基础,加强低空服务保障体系建设,积极拓展低空飞行应用场景,在确保安全的前提下充分释放低空经济发展潜力。六是全面深化改革,更好营造市场化法治化国际化营商环境。通过积极构建公开透明市场环境、持续加强民航法治政府建设、统筹推进民航国际地区合作、持续深化局属企事业单位改革等举措持续提升行业治理效能。七是以更严要求加强党的建设,推动全面从严治党向纵深发展。严格落实全面从严治党“两个责任”,持续强化党的政治建设,坚持不懈强化理论武装,切实加强干部队伍建设和基层党建工作,持之以恒正风肃纪反腐,加强宣传思想文化和群团工作,以高质量党建促进民航高质量发展。
会议期间,与会代表围绕全国民航工作报告提出的2025年重点工作任务和要求展开讨论,提出意见和建议。
■ 一图读懂2025民航工作报告
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