7月21日,《中共中央关于进一步全面深化改革 推进中国式现代化的决定》公布。决定稿除引言和结束语外,有15个部分,分三大板块,内容条目通篇排序,开列60条。其中明确,健全因地制宜发展新质生产力体制机制,健全促进实体经济和数字经济深度融合制度,健全现代化基础设施建设体制机制。深化综合交通运输体系改革,推进铁路体制改革,发展通用航空和低空经济,推动收费公路政策优化。「低空经济观察」将部分内容摘录如下。
■ 健全因地制宜发展新质生产力体制机制
推动技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级,推动劳动者、劳动资料、劳动对象优化组合和更新跃升,催生新产业、新模式、新动能,发展以高技术、高效能、高质量为特征的生产力。加强关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术、颠覆性技术创新,加强新领域新赛道制度供给,建立未来产业投入增长机制,完善推动新一代信息技术、人工智能、航空航天、新能源、新材料、高端装备、生物医药、量子科技等战略性产业发展政策和治理体系,引导新兴产业健康有序发展。以国家标准提升引领传统产业优化升级,支持企业用数智技术、绿色技术改造提升传统产业。强化环保、安全等制度约束。
健全相关规则和政策,加快形成同新质生产力更相适应的生产关系,促进各类先进生产要素向发展新质生产力集聚,大幅提升全要素生产率。鼓励和规范发展天使投资、风险投资、私募股权投资,更好发挥政府投资基金作用,发展耐心资本。
■ 健全促进实体经济和数字经济深度融合制度
加快推进新型工业化,培育壮大先进制造业集群,推动制造业高端化、智能化、绿色化发展。建设一批行业共性技术平台,加快产业模式和企业组织形态变革,健全提升优势产业领先地位体制机制。优化重大产业基金运作和监管机制,确保资金投向符合国家战略要求。建立保持制造业合理比重投入机制,合理降低制造业综合成本和税费负担。
加快构建促进数字经济发展体制机制,完善促进数字产业化和产业数字化政策体系。加快新一代信息技术全方位全链条普及应用,发展工业互联网,打造具有国际竞争力的数字产业集群。促进平台经济创新发展,健全平台经济常态化监管制度。建设和运营国家数据基础设施,促进数据共享。加快建立数据产权归属认定、市场交易、权益分配、利益保护制度,提升数据安全治理监管能力,建立高效便利安全的数据跨境流动机制。
■ 完善发展服务业体制机制
完善支持服务业发展政策体系,优化服务业核算,推进服务业标准化建设。聚焦重点环节分领域推进生产性服务业高质量发展,发展产业互联网平台,破除跨地区经营行政壁垒,推进生产性服务业融合发展。健全加快生活性服务业多样化发展机制。完善中介服务机构法规制度体系,促进中介服务机构诚实守信、依法履责。
■ 健全现代化基础设施建设体制机制
构建新型基础设施规划和标准体系,健全新型基础设施融合利用机制,推进传统基础设施数字化改造,拓宽多元化投融资渠道,健全重大基础设施建设协调机制。深化综合交通运输体系改革,推进铁路体制改革,发展通用航空和低空经济,推动收费公路政策优化。提高航运保险承保能力和全球服务水平,推进海事仲裁制度规则创新。健全重大水利工程建设、运行、管理机制。
新闻多一点
■ 工信部:推动《决定》重大改革任务部署在工业和信息化领域落地见效
7月19日,工业和信息化部召开党组会议和干部大会,传达党的二十届三中全会精神,研究部署学习宣传贯彻工作。会议强调,要切实抓好党的二十届三中全会精神和《决定》部署的贯彻落实,深入学习贯彻习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断,贯通学习贯彻习近平总书记关于新型工业化的重要论述,完整准确全面贯彻新发展理念,坚持稳中求进工作总基调,坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实,围绕推动高质量发展、深化供给侧结构性改革、塑造发展新动能新优势、推进新型工业化、因地制宜发展新质生产力、促进实体经济和数字经济深度融合、建设现代化基础设施、提升产业链供应链韧性和安全水平等重点任务,逐项对标对表,认真谋划思路和举措,明确时间表、施工图,加快健全体制机制,推动《决定》重大改革任务部署在工业和信息化领域落地见效。
■ 交通运输部:进一步全面深化交通运输改革,全面做好加快建设交通强国各项具体工作
7月19日,交通运输部召开党组会和干部大会,传达学习党的二十届三中全会精神。会议强调,要坚决贯彻落实党的二十届三中全会精神,以深化综合交通运输体系改革为统领,进一步全面深化交通运输改革,聚焦重点领域不折不扣完成各项改革任务,主动服务好改革发展稳定大局。要稳中求进抓实抓紧抓好当前各项工作。一是以深化综合交通运输体系改革为统领,进一步全面深化交通运输改革。二是毫不放松抓好交通运输安全稳定工作。三是切实抓好交通物流降本提质增效。四是大力推进交通运输大规模设备更新。五是全力稳定交通固定资产投资规模。六是全面做好加快建设交通强国各项具体工作。七是稳步推动全球交通合作。八是健全全面从严治党体系,深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。
■ 民航局:进一步健全完善低空飞行政策体系,大力推动通用航空和低空经济发展
7月19日,民航局党组召开扩大会议,传达学习党的二十届三中全会精神,研究学习宣传贯彻工作。会议强调,要坚定不移推进深化民航改革任务落实。要认真贯彻全会部署要求,紧扣服务推进中国式现代化这个主题,聚焦推动民航高质量发展这个首要任务,围绕推进民航行业治理体系和治理能力现代化这个目标,明晰进一步全面深化民航改革的思路举措,持续用力抓好落实,不断增强行业发展的动力和活力,奋力谱写交通强国建设民航新篇章。要进一步加强民航安全管控体系建设,确保“两个绝对安全”;进一步健全完善民航宏观调控体系,促进规范有序发展;进一步健全完善生产运行保障体系,提升协同运行效率;进一步加强民航科教创新体系建设,提升自主可控发展能力;进一步健全完善低空飞行政策体系,大力推动通用航空和低空经济发展;进一步构建完善民航行政管理体系,持续提高行政服务效能。
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