“三调”是建设用地，是不是就可以随便盖房子？这个问题至今还有不少人不明白，包括一些乡村干部，错误地认为既然是建设用地，那就没问题，盖吧！结果被卫片拍到发现后，傻了！自然资源执法部门认定占的是耕地，而不是建设用地，属于乱占耕地建房。

其实政策规定非常明确，简单说，“三调”只是地类的现状调查，调查时现状是什么就调查为什么，俗称“所见即所得”。这样对建设用地的调查就出现两种情况，一种是合法的建设用地，一种是无合法来源的建设用地，也就是此前的违法用地。按照现行规定，在执法中对“三调”调查的无合法来源建设用地，在认定地类时，要向前追溯原地类，一般追溯到“二调（2009年）。如果“三调”之前是耕地，按耕地认定地类，如果追溯到“二调”一直是建设用地，不再向前追溯，按建设用地认定地类，进行处罚。

换句话说，如果一块地，此前未取得合法用地手续，但盖了房子或有其他建设行为，“三调”时被调查为建设用地，千万不要以为就“转正”或“合法”了，这是不可能的。

进一步说，即使“三调”是合法建设用地，也不能随便盖房子，必须依法履行用地审批和规划许可等手续，否则同样是违法行为，面临法律风险。

请看下图一个真实案例。

▼2022年，张某从别人手里私下转让一块地，盖起厂房图片

▼“三调”数据显示，该宗地为建设用地，但属于无合法来源图片

▼向前追溯到2018年，该宗地在数据库显示为耕地图片

结论：主要就是不了解新的政策规定，搞不清地类，错误地认为“三调”是建设用地，盖房就没事儿，结果盖在了耕地上，形成新增乱占耕地建房问题。

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