广东省中山市在改革开放大潮中，凭借珠三角中心城市的区位优势迅速捕获发展良机，建成电子信息、装备制造、白色家电3个千亿级产业集群，涌现出小榄五金、古镇灯饰等产业特色鲜明的专业镇和国家级产业基地，曾被誉为“广东四小虎”之一。

然而，中山市工业企业规模小、自身管理较落后，大部分工业园区规划滞后或者不符实际、产业布局缺乏统筹或欠合理、园区配套及管理服务缺失。在高质量发展大潮中，中山工业产业与环境保护如何实现共赢发展？近日，本报记者带着相关问题专访中山市生态环境局党组书记、局长杜敏。

走出环境效益与经济效益“共赢”之路

根据中山市工业园区（集聚区）调查工作数据，目前中山共有97个工业园区，但是大部分工业园区未能充分考虑特色产业集聚发展、园区企业集约管理以及污染物集中治理等情况，反而集聚了更多污染源与风险源，致使低效工业厂房比比皆是，打游击战式的“租客”络绎不绝。

杜敏介绍，工业园区实际上是传统制造业转型升级所依仗的关键平台，应发挥资源整合以及信息贯通的重要作用，配套完善的管理规制和企业配套服务，利用集中、集约、共性、共享等思维为入园企业节约成本并解决问题，保障企业一心一意生产与发展，不断提升自身效能，告别落后的形态。

在破解土地瓶颈、大力加快低效园区升级改造的背景下，2021年中山提出了环保共性产业园模式，通过将同一产业或同一地区企业生产加工或设计等的某一个或某几个特定产污环节聚集，实现集中生产、集中设计、集中治污、集中供热等，同时配套产业链上下游企业，形成产业链聚集发展的产业生态圈。

“建设环保共性产业园，是一场低效工业园区升级改造与环保理念相结合的全新实践，更是产业未来发展规划和环保管理理念的一大升级。”杜敏表示，环保共性产业园的规划建设，将从源头、过程、末端全过程解决中山市生态环境保护问题。

源头是指有效解决中山市规划和产业发展导致的生态环境问题；过程是指环保共性产业园将大大减少污染源数量，有效解决中山市执法监管力量不足，以及监管范围有限等过程监管问题；末端指的是将大量分散的治污设施实现集中治污，解决单个企业环保设施投入不足、治理效率低下等末端治理问题。

2023年3月31日，中山市生态环境局印发《中山市环保共性产业园规划》，环保共性产业园模式从“纸上”落到“地上”。通过环保共性产业园建设，中山将破解企业生产低效率、成本高支出、环境高污染的难题，以“工改”为契机，实现工业产业与环境保护共赢发展。

环保共性产业园配套产业链上下游的企业，形成产业聚集发展的产业生态链，最终实现产城融合。园区从内到外被规划设置为核心区、缓冲区、拓展区以及辐射区。核心区通过“1个集中治污设施+N个产污企业”的运营模式，实现集中生产、统一收集、高效治理。缓冲区利用道路、自然水体和绿化带进行阻隔，弱化对周边的环境影响。拓展区设置绿色零排或近零排高端生产区、综合办公区，搭建相关研发机构、产学研平台，丰富整个园区业态，是制造业转型升级的关键引擎。辐射区旨在打造形成高端产业生态圈。

四大区域环环相扣，让环保共性产业园共享一切可“共享”的资源，走出一条兼顾环境效益与经济效益的“共赢”之路。

共性产业园激活绿色新动能

2023年11月17日，在小榄镇绿金湾高端环保共性产业园的中山市晔晖喷涂有限公司内，锣鼓齐鸣、醒狮起舞……这既是企业的乔迁之喜，也标志着小榄绿金湾高端环保共性产业园经过一年多紧锣密鼓建设后的正式投产。

绿金湾高端环保共性产业园是中山市首批共性产业园、中山市重点“工改”项目和广东省重点“工改”项目，采用了“政府主导”“村企合作”“企业投资”的全新模式，打造金属表面处理循环经济低碳环保智慧园区，促进小榄及周边地区表面处理行业聚集式发展及绿色升级。

绿金湾项目一期建成高端环保共性产业园，两栋楼高7—9层的高标厂房和一座日处理工业废水1万吨的污水处理厂拔地而起，与一路之隔的低效厂房形成鲜明对比。

绿金湾项目以“治污减排”为核心，重点配套建设污水处理厂、集中能源站、危固废临时收集点、废气收集处理系统等环保设施，为入园企业提供污水、废气、危固废处理以及集中供热供冷等配套服务。项目从源头上破解传统金属表面处理企业“生产低效率、成本高支出、环境高污染”的困局，减污降碳。

“没改造之前，这一地块年产值非常低，周围居民与环境的融合度也低。”杜敏表示，园区改造后容积率提高了，而且注重环保设施的集中和共性平台建设，通过集约化管理，助力片区产业链和环境保护水平整体提升。同时，利用园区“一站式”管理平台，将为企业节省经营成本超10%，并提升产品品质，助力大湾区，提高中山的灯饰、五金、家电等特色产业竞争力。

目前，中山一大批环保共性产业园正在加快建设，多个高水平环保共性产业园也将建成运行，成为全国全省环保共性产业园示范标杆。

“新时代，我们将扛起改革闯将精神，在珠三角发起的‘空间革命’中先行先试，借助‘工改’，重塑生态空间、再造绿色动力。”杜敏表示，中山以环保共性产业园为重要抓手，助力打造装备制造、电子信息、白色家电3个千亿级以及12个百亿级产业集群，着力将中山打造成为珠江口东西两岸融合发展的支撑点、沿海经济带枢纽城市、粤港澳大湾区的生态之城。

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